德保补偿标准未达成一致六百亩农田荒七年仙密果

德保：补偿标准未达成一致六百亩农田荒七年

多珍屯被丢弃7年的农田一片荒芜

多旁水库作为德保县的一个重大建设项目，承载着作为县城居民备用饮用水源和铝工业基地工业用水的重要使命。从2008年预征地开始，7年来库区的多珍屯征地一直久拖不决，导致该屯的600亩良田荒废至今，多珍屯几乎变成无人村。从最初一纸“不严谨”的公告，到如今村民与政府所持不同的征地补偿标准，多珍屯征地久拖不决，多旁水库竣工遥遥无期，这也影响着当地铝工业的产业升级

村民

一纸公文致农田抛荒

沿着数公里村民自行开辟的机耕路，从德保县马隘镇到多学村多珍屯，都是典型的喀斯特大石山区，一路鲜见良田沃土。下了一段山路后进入多珍屯，顿时进入“平原”，眼前一片绿油油。不过，并不是地里秧苗长势良好，而是一片杂草丛生，这里成了牧马人的天堂。

曾经，这里住着68户人家200多名村民。如今，很多木屋瓦房已经破败不堪，只剩下了约10名孤寡老人独守荒村，在自家旁边的旱地上，零星种着一些玉米，作为日常的口粮。

村民们把村子的落败，归结于2008年6月德保县政府的一纸公文。村民梁进能说，当年政府发出一份预公告，称多珍屯作为即将开工建设的多旁水库，被列入征地拆迁范围，村民不能抢建建筑物和抢种抢栽各类农作物等。于是，从当年下半年开始，村里约600亩田地因此而荒废。失去了赖以生存的土地后，很多村民开始举家搬离多珍屯外出谋生，同时等待政府作出合理的赔偿。

回应

预告不严谨但已补偿

多旁水库在2009年12月29日动工建设。彼时，多珍屯的村民还未和有关部门就征地补偿达成一致。7年时间过去，征地问题一直没有解决，地里的杂草已经长到齐腰高。

村民们认为，是政府的错误公告，才导致几百亩耕地变荒地，令他们失去了赖以生存的口粮，并且无家可归。在村民提供的一份2008年6月的征地预公告上，南国早报记者确实看到了“不得在拟征地土地范围内抢建建筑物、构筑物、安放坟墓和抢种、抢栽各类农作物”等表述。当年这份公告被贴在了村口。

“这份预公告措辞确实不严谨。”时任县粮食局局长，现又调任多旁水库项目业主——兴德水务公司负责人的黄生光承认，公告上表述“抢栽各类农作物”应为“抢栽各类长期农作物”。正是因为少了“长期”二字，导致当年多珍屯的村民不再种粮。后来政府意识到了错误，于是对村民下半年不种粮产生的损失，给予了每亩300元的补偿。

黄生光表示，改正错误后，在征地没有完成前，政府都是允许村民种植水稻和玉米这些短期作物来维生的。村民不能把约600亩农田丢荒的责任全部推到政府身上。他认为，农田丢荒的真正原因，是村民外出务工，老人随迁带孙辈所致。“在征地以前，村里很多地都已经丢荒了。”

追源

补偿谈不妥久拖未决

按计划，多旁水库在2015年以前就要完成蓄水。除了施工难度大之外，多珍屯的征地问题一直久拖不决，令工程项目一直无法如期推进。由于缺少工业用水，当地一家大型铝厂，无法对铝矿进行深加工电解铝，而仅出售铝土矿。

村民梁进能给记者提供了一份当地城南进城大道征地协议书，指着“每亩耕地征地款42872元”说，按照《百色市人民政府关于公布新一轮征地统一年产值标准的通知》（百政发［2013］12号），他们的征地补偿标准应该更高。比如，耕地应按照前三年平均年产值的30倍来补偿，每亩应该补偿37992元，现在政府只给他们每亩补偿28000元，令他们无法接受。作为水库移民，他们今后的生产生活将很难得到保障，所以他们希望能得到更多补偿，希望政府不再以2010年的补偿标准进行补偿。

德保县水库移民工作管理局长许先营则表示，水库移民还涉及到后期扶持，所以这些移民的补偿标准相对于其他征地补偿标准，是有所不同的。对此，国务院令471号文件《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》明确规定，补偿标准是被征收耕地前三年平均产值的16倍，国土法也明确规定以国务院另行规定为准。

黄生光和许先营都表示，县政府也是根据法律法规办事，甚至每亩28000元的赔偿还超出了现行规定的标准。除非有新的政策出台，多珍屯村民才能获得更多赔偿。

上述两人都认为，2006年颁布实施的国务院令471号文件，确实存在政策滞后，赔偿标准过低，不利于维护水库移民稳定的问题，但他们也只能依法依规办事。

值得注意的是，2013年德保县有关部门召开了一次征地协商会，会议纪要显示，对多旁水库的补偿标准是按照2012年德保县政府下发的《德保县基础设施重大项目建设用地征地拆迁补偿通知》的标准来执行，同年，百色市根据三年一调原则，提高了全市的征地补偿标准。

编辑：程梦

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